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A través de un nuevo decreto, el DNU 34/2026, el Gobierno dispuso una modificación de la ley que regula al personal militar con el objetivo de habilitar que efectivos de las Fuerzas Armadas en actividad puedan cumplir funciones en el Ministerio de Defensa sin pasar a situación de disponibilidad.
De acuerdo a lo informado por el Gobierno, la medida apunta a resolver una restricción que, hasta ahora, desalentaba la incorporación de oficiales y suboficiales con experiencia a puestos estratégicos de la administración de la defensa. El pase a disponibilidad implicaba que el tiempo de servicio en el Ministerio no fuera considerado como servicio efectivo, lo que impactaba negativamente en la carrera profesional y en el cómputo jubilatorio del personal militar.
Sin embargo, el flamante DNU modificó la ley de personal militar 19.101, para permitir que el ministro de Defensa, teniente general Carlos Presti, arme y oficialice de una vez su Gabinete de colaboradores, lo que no pudo hacer en todo este tiempo pese a que juró en el cargo en diciembre pasada.
Ocurre que tal como estaba la legislación previa la situación perjudicaba a los militares que se incorporen en su Gabinete tanto en la carrera militar como en el cómputo para sus haberes jubilatorios. El mismo Presti, primer ministro de Defensa de origen militar desde el retorno de la democracia, no pasó a retiro al asumir su tarea civil al frente de la cartera que dejó en diciembre Luis Petri para asumir una banca en el Congreso como diputado de LLA.
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— Ministerio de Defensa (@MinDefensa_Ar) January 26, 2026
En los hechos, la nueva normativa también tiene impacto en situaciones concretas dentro del Ministerio. Por ejemplo, favorece a quien Presti designó, -pero no pudo oficializar como su viceministro- Pablo Puebla. Este general de división había sido ascendido a ese rango apenas un año atrás. De pasar a disponibilidad para cumplir una tarea civil se habría visto obligado a jubilarse con la jerarquía de coronel, al no contar con la antigüedad requerida como general. Y su jubilación, con los bajos sueldos que tienen los militares y aún teniendo en cuenta los tibios aumentos de diciembre, no llegaría a los 2 millones de pesos. Ahora podrá seguir en la función civil sin renunciar a la carrera y podrá seguir sumando años y rango para jubilarse.
Un escenario similar se daba en el caso del general de brigada Carlos Martín -quien había completado cuatro años como coronel- y que, bajo el régimen anterior, también habría debido jubilarse en un rango inferior, perdiendo hasta ocho años de cómputo jubilatorio.
Según explicó Defensa, la urgencia del decreto responde a una necesidad operativa concreta: “cubrir áreas sensibles con cuadros altamente calificados, cuya formación y experiencia resultan determinantes para la planificación y conducción del sistema de defensa nacional. En ese marco, la norma se inscribe en una política de integración entre personal civil y militar en actividad dentro del Ministerio, con el objetivo de fortalecer la conducción del área”.
Desde el Ejecutivo aclararon que la modificación no introduce privilegios ni altera los aspectos sustanciales de la carrera militar, sino que corrige una asimetría que afectaba el principio de igualdad ante la ley, al limitar el acceso del personal militar a funciones para las que resulta plenamente idóneo.
O sea, afirman, establece límites precisos. No será aplicable a oficiales que hayan alcanzado los grados de Teniente General, Almirante o Brigadier General, ni a quienes se hayan desempeñado como Jefe del Estado Mayor Conjunto o Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas, por tratarse de instancias superiores de conducción.
Consultados los críticos de la medida, la consideraron “cortoplacista”. “La ley es vieja y hay que actualizarla. El DNU, no lo hace”, señalaron. Y se quejaron que el Gobierno utilice otra vez un DNU para modificar leyes importantes, mientras le aumenta el salario en promedio de apenas $ 45 mil a todos los militares (resolución del último viernes) que siguen estando por debajo de los sueldos de los efectivos de las fuerzas de seguridad.
Como tampoco lo hizo el canciller Pablo Quirno, Presti no oficializó a su equipo. Es una situación diferente. Quirno heredó al equipo de Werthein, que estaba ya estaba sin oficializar, lo que vuelve la tarea del diplomático más temerosa, menos segura a la hora de confrontar ideas porque están en juego sus cargos, su sueldo, su ascenso y su traslado. En el caso de Presti los nombramientos ya estaban pero esperaban esta modificación de integrar lo civil y militar para que no les afectaran la jubilación y aceptaron la designación.
El Gabinete de Presti es casi militar en su totalidad y enfrenta enormes desafíos, por empezar la cuestión salarial y la crisis de la obra social IOSFA. Habían prometido un cambio con decreto para principios de enero todavía no tuvo lugar. Tampoco está lista la auditoría que habían prometido el ex ministro Petri y la que prometió Presti al asumir.
El nuevo ministro nombró a Puebla como Secretario de Estrategia y Asuntos Militares, su viceministro. Al politólogo, civil, Guillermo Madero, como Jefe de Gabinete. A Mario Katzenell como Secretario de Investigación, Política Industrial y Producción para la Defensa y al teniente coronel retirado Daniel Martella, como Secretario de Asuntos Internacionales para la Defensa.
Además, designó al mencionado general de brigada Martín como Subsecretario de Planeamiento Operativo y Servicio Logístico de la Defensa; y al coronel retirado Ariel Mira Peña, como Subsecretario de Gestión Administrativa, un hombre de su mayor confianza y que manejará la caja del Ministerio, el presupuesto. Se esperan otras incorporaciones también de militares que podrían no verse obligados a pasar a retiro con el nuevo DNU y hay molestia por la incorporación a un cargo de un conocido tuitero libertario. Pero eso no está confirmado.
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